fix(p2-backlog): 修復 suggested_action「待分析」— action 空時 fallback 到 description

根因：_push_decision_to_telegram() 的 suggested_action 只有兩條路：
- action 有值 → 顯示 action[:120]
- action 空   → 顯示「待分析」

但 _package_to_proposal_data() 已從 hypothesis 組出 description
（含「根因：...（信心 X%）；方案：...」），此時 action="" 卻還是顯示「待分析」
導致 SRE 在 Telegram 卡片看不到 AI 的診斷結論。

修復：action 空時，優先用 description[:120] 作為 suggested_action
（description 已包含根因摘要，比「待分析」有意義）
fallback chain: action → description → "待分析"

2026-04-17 ogt + Claude Sonnet 4.6

Co-Authored-By: Claude Sonnet 4.6 <noreply@anthropic.com>

apps/api/src/services/decision_manager.py

@@ -354,7 +354,7 @@ async def _push_decision_to_telegram(
                 risk_level=risk_level,
                 resource_name=target[:50],
                 root_cause=reasoning[:300] if reasoning else description[:300],
-                suggested_action=action[:120] if action else "待分析",
+                suggested_action=action[:120] if action else (description[:120] if description else "待分析"),
                 estimated_downtime="5-15 min",
                 primary_responsibility="INFRA",
                 confidence=confidence,